事實(shí)上,早在7年前,國家能源局下發(fā)《關(guān)于印發(fā)分散式接入風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)指導(dǎo)意見的通知》,正式叩開了分散式風(fēng)電市場的“大門”。
不過,被寄予“厚望”的分散式風(fēng)電此后發(fā)展卻一直“遇冷”。已投運(yùn)項(xiàng)目的裝機(jī)容量微乎其微,且多屬于探索性質(zhì),效益性、規(guī)模性表現(xiàn)并不突出,個(gè)別成功案例也并無可復(fù)制的普適性。眼看分布式光伏的發(fā)展一騎絕塵,僅占全國風(fēng)電并網(wǎng)總量1%的分散式風(fēng)電卻難以望其項(xiàng)背。
誠然,裹挾在開發(fā)成本高、經(jīng)濟(jì)性差、并網(wǎng)難,以及電力消納滯后等迷局之中的分散式風(fēng)電,“起了個(gè)大早,趕了個(gè)晚集”。
慶幸的是,此次政策松綁使得分散式風(fēng)電擁有了更大的消納空間和裝機(jī)規(guī)模,也讓開發(fā)商、整機(jī)商以及社會資本紛紛涌入,一時(shí)間呈燎原之勢。
“分散式是中國風(fēng)電未來的希望,如果它搞不起來,中國風(fēng)電就沒有前途。”一位資深業(yè)內(nèi)人士坦言。
靜默許久的分散式風(fēng)電,如何在政策紅利下打破僵局?卷土重來后的分散式風(fēng)電,又能否就此駛?cè)氚l(fā)展“快車道”?
打破體制“玻璃門”
隨著陸上非限電地區(qū)5.5米以上的風(fēng)資源幾乎被瓜分殆盡,風(fēng)電發(fā)展從風(fēng)電大基地轉(zhuǎn)向集中規(guī)模化開發(fā)與分散式開發(fā)“兩條腿走路”。
為達(dá)到2020年我國風(fēng)電發(fā)展“十三五”規(guī)劃目標(biāo),處于發(fā)展瓶頸期的風(fēng)電行業(yè)不得不硬著頭皮迎難直上。與發(fā)展已趨飽和的集中式風(fēng)電相比,具備公共電廠性質(zhì)的分散式風(fēng)電把分散的、不夠集中的風(fēng)能資源利用起來,挖掘中東部地區(qū)風(fēng)電開發(fā)的經(jīng)濟(jì)效益,成為風(fēng)電產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要補(bǔ)充。
行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2017年,國內(nèi)新增風(fēng)電吊裝容量1958萬千瓦,新增風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)1503萬千瓦,雙雙較前幾年有所下滑。與此同時(shí),通過技術(shù)創(chuàng)新,低風(fēng)速資源也具備了經(jīng)濟(jì)開發(fā)價(jià)值。據(jù)國家氣象局評估,中東南部風(fēng)速在5米/秒以上具備經(jīng)濟(jì)開發(fā)價(jià)值的風(fēng)能資源達(dá)到10億千瓦,分散式風(fēng)電開發(fā)體量達(dá)3.5億千瓦,可以滿足未來的開發(fā)需求。
與國家能源局2017年發(fā)布的《關(guān)于加快推進(jìn)分散式接入風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)要求的通知》相比,《辦法》將風(fēng)電并網(wǎng)電壓等級由35KV及以下擴(kuò)展至110KV及以下,將限定條件放寬,將大大拓寬消納范圍,減少電網(wǎng)約束,與此前的征求意見稿相比,《辦法》將項(xiàng)目規(guī)模從2萬千瓦放松至5萬千瓦,將釋放更大的容量空間。