日前，中國汽車工業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長董揚(yáng)在接受媒體采訪時表示，2019年的新能源汽車補(bǔ)貼政策將很快出臺。盡管從年前坊間就不斷有2019年新能源汽車補(bǔ)貼政策出臺時間的傳聞，從2018年12月，到2019年的1月，再到春節(jié)前、后。嗯？現(xiàn)在都已經(jīng)3月份了。然而，新能源汽車及動力電池產(chǎn)業(yè)界的人士，對每次傳聞都像對待“初戀”一樣，盡管被“權(quán)威人士”“消息人士”“業(yè)內(nèi)人士”亦或者“政府部門人士”等“忽悠”過很多次，然而畢竟新能源汽車財(cái)政補(bǔ)貼關(guān)系重大，且官方遲遲不“官宣”，大家就只能憑借傳聞嗅一下政策信息了。

這次董揚(yáng)似乎更機(jī)智一些，沒有給出具體的日期范圍，而是表示：很快！但是盡管“很快”，也已經(jīng)是3月了，究竟這個“很快”還有多久？新能源汽車財(cái)政補(bǔ)貼每年都在退坡，其政策出臺日期也是一年比一年晚。2017年的財(cái)政補(bǔ)貼于2016年12月20日發(fā)布；2018年的財(cái)政補(bǔ)貼政策于2018年2月12日發(fā)布；但今年都已進(jìn)入3月了還沒有發(fā)布。很多車企都已經(jīng)停售新車有段時日了，只等待新補(bǔ)貼政策出臺后進(jìn)行調(diào)價，而動力電池企業(yè)也需要根據(jù)車企補(bǔ)貼政策后的產(chǎn)品戰(zhàn)略制定合適的動力電池產(chǎn)品戰(zhàn)略。

大家都在等。對于政策的制定者，也很是著急和頭疼。

新能源汽車財(cái)政補(bǔ)貼將于2020年年底完全退出，這意味著今年財(cái)政補(bǔ)貼退坡幅度將會高于往年，坊間流傳的版本在30％－60％之間。大家都知道，新能源汽車財(cái)政補(bǔ)貼政策對我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起著舉足輕重的作用，如果這個時候大幅退補(bǔ)，產(chǎn)業(yè)能否繼續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，無疑讓政策制定者也很頭疼。

今年1月初，國家工業(yè)和信息化部部長苗圩透露，“近期工信部聯(lián)合相關(guān)部門正在抓緊研究制定2019年財(cái)政補(bǔ)貼政策，總的原則是在確保2021年財(cái)政補(bǔ)貼全部退出后，產(chǎn)業(yè)不發(fā)生大的波動，分階段地釋放補(bǔ)貼退坡所帶來的壓力，防止一次退坡幅度過大帶來新能源汽車市場大起之后的大落。”

斗膽猜測，2019年新能源汽車財(cái)政補(bǔ)貼到3月了還沒有出臺，可能就是現(xiàn)在還沒有制定出行之有效、且能很好承接補(bǔ)貼退出的相關(guān)政策，而大幅度地退坡又可能會直接影響到今年新能源汽車市場的健康走勢。

電池中國網(wǎng)根據(jù)此前網(wǎng)傳的多個版本做過一個詳細(xì)的問卷調(diào)查，就業(yè)界對2019年新能源汽車財(cái)政補(bǔ)貼政策的期待和看法進(jìn)行了問卷分析。

在“您認(rèn)為2019年財(cái)政補(bǔ)貼退坡幅度多少合適？”的問卷中，58％的人認(rèn)為2019年補(bǔ)貼退坡幅度在30％－40％較為合適。而對于網(wǎng)傳的50％甚至60％的退坡力度，支持率不足40％。

同樣，針對“2019年財(cái)政補(bǔ)貼過渡期為多久較為合適？”的問卷，認(rèn)為過渡期要3個月或持續(xù)到6月份的占比86％。過渡期對于車企及動力電池企業(yè)的重要性不言而喻，同時對于市場調(diào)整意義也很大。從目前流出的幾個版本來看，過渡期應(yīng)該不會被取消。

在此前流傳的2019年補(bǔ)貼版本中，地方補(bǔ)貼將被取消也引起了產(chǎn)業(yè)界的廣泛關(guān)注。董揚(yáng)在采訪中透露，新能源汽車地方補(bǔ)貼將不再補(bǔ)貼車企，轉(zhuǎn)而補(bǔ)貼基礎(chǔ)設(shè)施，如充電樁領(lǐng)域。其實(shí)，這一趨勢在2018年的新能源汽車財(cái)政補(bǔ)貼通知中就有體現(xiàn)，當(dāng)時補(bǔ)貼政策提出，“地方應(yīng)不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度和改善新能源汽車使用環(huán)境，從2018年起將新能源汽車地方購置補(bǔ)貼資金逐漸轉(zhuǎn)為支持充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營、新能源汽車使用和運(yùn)營等環(huán)節(jié)。”可見，國家已經(jīng)開始引導(dǎo)地方補(bǔ)貼向使用環(huán)節(jié)傾斜。

不過，業(yè)內(nèi)也有人對此提出疑問，“政策補(bǔ)貼轉(zhuǎn)向充電基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域后，同樣存在風(fēng)險，很有可能導(dǎo)致前幾年類似整車企業(yè)騙補(bǔ)的事件重演。地補(bǔ)轉(zhuǎn)向充電基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)營后，地方政府的監(jiān)管難度將更大，容易造成基礎(chǔ)建設(shè)的‘大躍進(jìn)’，更容易出現(xiàn)騙補(bǔ)的行為。”

實(shí)際上，地方財(cái)政補(bǔ)貼向新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變，可以解決充電難等消費(fèi)者的購車顧慮，更有利于向普通消費(fèi)者推廣新能源汽車和新能源汽車的市場化推廣。

其實(shí)，對于2019年新能源汽車財(cái)政補(bǔ)貼政策遲遲沒有發(fā)布，筆者猜測可能也與補(bǔ)貼政策的技術(shù)指標(biāo)制定有關(guān)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，自2018年以來，新能源汽車安全事故呈上升態(tài)勢，新能源汽車著火事故時有發(fā)生。過去幾年，補(bǔ)貼政策偏重于對新能源汽車?yán)m(xù)航里程、動力電池能量密度的要求，且每年提升的幅度都要快于產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)周期，導(dǎo)致部分車企為獲得高額補(bǔ)貼，人為縮短產(chǎn)品驗(yàn)證周期，安全風(fēng)險增大。通過對新能源汽車事故原因的分析及社會各界對安全問題的關(guān)注，政策的制定也需要更趨于理性，不能再片面強(qiáng)調(diào)對新能源汽車?yán)m(xù)航里程單方面的要求，而應(yīng)回歸到注重新能源汽車質(zhì)量、安全、輕量化、能耗、成本、續(xù)航等綜合性能的鼓勵，與之相對應(yīng)的補(bǔ)貼政策也需要重新審視和完善。

上述種種，仍然是對2019年新能源汽車補(bǔ)貼政策的一種預(yù)測和分析，董揚(yáng)表示新補(bǔ)貼政策“很快”就會出臺，卻依然是個模糊表達(dá)。我們都希望這個政策真的能很快與大家見面，畢竟都已經(jīng)是春暖花開的3月了，我國新能源汽車發(fā)展的又一個春天也該來了。