5月28日，電儲(chǔ)能設(shè)施是否計(jì)入輸配電定價(jià)成本的討論正式塵埃落定，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局當(dāng)日發(fā)布的新修訂的 《輸配電定價(jià)成本監(jiān)審辦法》(簡(jiǎn)稱《監(jiān)審辦法》)第十條明確提出，與電網(wǎng)企業(yè)輸配電業(yè)務(wù)無關(guān)的費(fèi)用，包括電動(dòng)汽車充換電服務(wù)等輔助性業(yè)務(wù)單位、抽水蓄能電站、電儲(chǔ)能設(shè)施、電網(wǎng)所屬且已單獨(dú)核定上網(wǎng)電價(jià)的電廠的成本費(fèi)用……不得計(jì)入輸配電定價(jià)成本。

政策的正式出臺(tái)，對(duì)當(dāng)前方興未艾的電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能將帶來哪些影響，成為業(yè)內(nèi)關(guān)心的問題。中國(guó)化學(xué)與物理電源行業(yè)協(xié)會(huì)儲(chǔ)能應(yīng)用分會(huì)秘書長(zhǎng)劉勇在接受中國(guó)電力報(bào)記者采訪時(shí)表示：“《監(jiān)審辦法》明確了電網(wǎng)企業(yè)管制性業(yè)務(wù)和市場(chǎng)化業(yè)務(wù)的邊界條件，為社會(huì)資本、綜合能源服務(wù)公司、儲(chǔ)能系統(tǒng)集成商共同參與電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè)提供了政策依據(jù)。”

新政策與電網(wǎng)企業(yè)預(yù)期目標(biāo)有出入

今年初，國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司相繼發(fā)布了關(guān)于促進(jìn)電儲(chǔ)能發(fā)展的指導(dǎo)意見，指導(dǎo)意見對(duì)電儲(chǔ)能的成本疏導(dǎo)做出了規(guī)劃。

國(guó)家電網(wǎng)公司發(fā)布的指導(dǎo)意見中提出，推動(dòng)政府主管部門將各省級(jí)電力公司投資的電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能計(jì)入有效資產(chǎn)，通過輸配電價(jià)疏導(dǎo)。南方電網(wǎng)公司發(fā)布的指導(dǎo)意見征求意見稿對(duì)此也有涉及，“財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)指導(dǎo)推動(dòng)將部分電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能項(xiàng)目納入輸配電價(jià)準(zhǔn)許收入予以疏導(dǎo)”。

相比可以發(fā)現(xiàn)，《監(jiān)審辦法》關(guān)于電儲(chǔ)能的成本問題與電網(wǎng)企業(yè)的預(yù)期目標(biāo)存在較大出入。而這將對(duì)當(dāng)前我國(guó)正在大力規(guī)劃的電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能發(fā)展帶來哪些影響?

倒逼形成充分競(jìng)爭(zhēng)的儲(chǔ)能市場(chǎng)

有觀點(diǎn)認(rèn)為，電儲(chǔ)能不計(jì)入輸配電定價(jià)成本可能會(huì)影響電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)電儲(chǔ)能電站的積極性，一定程度將延緩電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能的發(fā)展步伐。

廣州智光電氣股份有限公司常務(wù)副總裁姜新宇在接受中國(guó)電力報(bào)記者采訪時(shí)表示：“電儲(chǔ)能不計(jì)入輸配電定價(jià)成本，對(duì)電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能發(fā)展速度將造成一定影響。

這也意味著未來電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能將更多采用租賃模式，電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能電站建設(shè)的融資將更加重要。”

另一種觀點(diǎn)則認(rèn)為，電儲(chǔ)能不計(jì)入輸配電定價(jià)成本有利于電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能發(fā)展。

浙江南都電源動(dòng)力股份有限公司總工程師吳賢章對(duì)中國(guó)電力報(bào)記者說：“電儲(chǔ)能不計(jì)入輸配電定價(jià)成本，可以避免電網(wǎng)企業(yè)在儲(chǔ)能發(fā)展過程中既是運(yùn)動(dòng)員，又是裁判員，有利于儲(chǔ)能價(jià)格機(jī)制透明化，倒逼形成充分競(jìng)爭(zhēng)化的儲(chǔ)能市場(chǎng)，這對(duì)我國(guó)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大是一大利好消息。”

帶給系統(tǒng)集成商更多參與機(jī)會(huì)

當(dāng)前，我國(guó)電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能商業(yè)模式還處在不斷摸索中，雖然電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能發(fā)揮的功能不少，但沒有相應(yīng)的價(jià)格機(jī)制做支撐，儲(chǔ)能的價(jià)格信息沒有充分體現(xiàn)出來。目前電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能電站的投資建設(shè)模式主要有兩種，一是各級(jí)電網(wǎng)企業(yè)直接投資儲(chǔ)能電站項(xiàng)目;二是系統(tǒng)集成商或第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)向電網(wǎng)企業(yè)提供儲(chǔ)能系統(tǒng)租賃服務(wù)。

劉勇告訴中國(guó)電力報(bào)記者：“電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能面臨兩方面問題，一是電網(wǎng)企業(yè)是否愿意買單，二是電網(wǎng)企業(yè)買單后能否將成本疏導(dǎo)出去，而能否疏導(dǎo)成本關(guān)系到電網(wǎng)是否愿意持續(xù)投入。當(dāng)電儲(chǔ)能不計(jì)入輸配電定價(jià)成本，租賃服務(wù)模式目前來看將成為電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能發(fā)展的主要推動(dòng)方向。”不過，目前租賃服務(wù)模式的收益并不清晰，仍缺乏合理的商業(yè)模式，投資收益難以衡量，未來儲(chǔ)能電站租賃費(fèi)用是要通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)逐步形成。

政策出臺(tái)后，劉勇認(rèn)為，對(duì)電網(wǎng)企業(yè)來說，有利于其理性投資儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè)，集中精力提升電網(wǎng)輸配電運(yùn)維能力，降低安全風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)電力資源更加優(yōu)化配置。

對(duì)系統(tǒng)集成商和社會(huì)資本來說，或?qū)槠溥M(jìn)入儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè)提供了難得的機(jī)會(huì)窗口期和更多的參與機(jī)會(huì)。下一階段，系統(tǒng)集成商應(yīng)結(jié)合分布式能源服務(wù)市場(chǎng)向綜合服務(wù)能源服務(wù)商身份轉(zhuǎn)變，從而更好地應(yīng)對(duì)行業(yè)整體挑戰(zhàn)，為將來可持續(xù)發(fā)展做好準(zhǔn)備。

劉勇表示：“未來，電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能可以由電網(wǎng)企業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃，電站建設(shè)對(duì)全社會(huì)開放，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，引導(dǎo)更多社會(huì)資源參與其中，積極推動(dòng)電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能朝著高質(zhì)量、高效率、可持續(xù)的方向發(fā)展。”