上海市政府新聞辦9月24日舉行新聞發(fā)布會(huì)，市經(jīng)濟(jì)介紹了《臨港新片區(qū)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》（以下簡稱“《產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》”）有關(guān)情況。《產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》按照“整體規(guī)劃、遠(yuǎn)近結(jié)合”原則，聚焦發(fā)展119.5平方公里先行啟動(dòng)區(qū)域，聯(lián)動(dòng)布局臨港地區(qū)386平方公里范圍，統(tǒng)籌規(guī)劃包括奉賢、浦東、閔行部分區(qū)域在內(nèi)的873平方公里全域。圍繞特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)建設(shè)，做實(shí)2025、展望2035。

　　《產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》提出，到2025年，新片區(qū)將初步構(gòu)建前沿產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展的開放型產(chǎn)業(yè)體系，建立比較成熟的投資貿(mào)易自由化便利化制度體系；到2035年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，重點(diǎn)前沿產(chǎn)業(yè)競爭力世界領(lǐng)先，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高度發(fā)達(dá)，打造全球高端資源要素配置的核心功能，建成具有較強(qiáng)國際市場影響力和競爭力的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。

　　信息化委總工程師劉平介紹，依托制度創(chuàng)新優(yōu)勢，立足增強(qiáng)全球資源配置功能，臨港新片區(qū)將構(gòu)建“7+5+4”為重點(diǎn)的世界級(jí)、開放型、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。其中，“7”重點(diǎn)聚焦先進(jìn)制造業(yè)前沿產(chǎn)業(yè)集群，“5”以新型國際貿(mào)易、跨境金融服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主，“4”是依托“7+5”產(chǎn)業(yè)，面向未來在經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)上的延伸、面向全球在核心功能上的強(qiáng)化、面向大洋在發(fā)展形態(tài)上的融合。　

　　《產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》明確，將聚焦119.5平方公里先行啟動(dòng)區(qū)，率先集聚一批標(biāo)志性、代表性、功能性的重大項(xiàng)目。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)前沿產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（集聚發(fā)展集成電路、智能新能源汽車、生物醫(yī)藥等前沿產(chǎn)業(yè)）、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開放區(qū)（建設(shè)特色鮮明、業(yè)態(tài)高端、功能集聚的開放型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范區(qū)，加快總部型、功能性機(jī)構(gòu)集聚）、國際創(chuàng)新協(xié)同區(qū)（建設(shè)世界頂尖科學(xué)家科學(xué)社區(qū)和聯(lián)合創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，匯聚國內(nèi)外創(chuàng)新資源和智力元素）、特殊綜合保稅區(qū)、南北兩翼功能區(qū)（重點(diǎn)發(fā)展民用航空產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)，構(gòu)筑“兩翼齊飛”航空航海功能區(qū)）。同時(shí)，放大洋山特殊綜合保稅區(qū)政策集成優(yōu)勢，重點(diǎn)培育發(fā)展國際供應(yīng)鏈管理、國際化高端制造、跨境綜合服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。

　　在整體規(guī)劃873平方公里范圍，將以臨港環(huán)湖核心區(qū)為重要鏈接點(diǎn)，著力建設(shè)兩港發(fā)展帶（發(fā)揮空港海港南北聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢）、沿灣發(fā)展帶（重點(diǎn)鏈接國際創(chuàng)新協(xié)同區(qū)、特殊綜合保稅區(qū)、前沿產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和星火開發(fā)區(qū)），打造新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新走廊（由東南向西北串聯(lián)布局前沿產(chǎn)業(yè)、高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和科技創(chuàng)新服務(wù)），差異化布局多功能產(chǎn)業(yè)組團(tuán)（包括萬祥書院、四團(tuán)海港、奉城青村、金匯等），形成“兩帶一廊多組團(tuán)”產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展格局。同時(shí)，依托沿灣沿海大通道大樞紐的“有形鏈接”和新平臺(tái)新要素的“無形鏈接”，聯(lián)動(dòng)長三角區(qū)域發(fā)展。

　　為此，《產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》提出新片區(qū)將重點(diǎn)落實(shí)“七方面”保障措施。一是加強(qiáng)政策制度集成創(chuàng)新，持續(xù)深化全方位、深層次、根本性制度創(chuàng)新變革，推動(dòng)國家總體方案明確的“5+1+2”政策制度落地落實(shí)；二是加強(qiáng)投資服務(wù)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建，以制度招商、功能聚商、開放引商、服務(wù)親商，面向全球吸引高端產(chǎn)業(yè)和要素資源；三是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施能級(jí)提升，加快布局以5G、IDC為代表的數(shù)字“新基建”，構(gòu)建高效便捷、內(nèi)外聯(lián)通的交通網(wǎng)絡(luò)體系；四是加強(qiáng)資源要素保障，落地具有國際競爭力的稅收制度，實(shí)行集約高效的混合用地、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地政策；五是加強(qiáng)一流人才生態(tài)建設(shè)，實(shí)施更加開放更加有效的人才政策，探索建設(shè)國際人才自由港，優(yōu)化人才發(fā)展的事業(yè)環(huán)境、生活環(huán)境；六是加強(qiáng)產(chǎn)城深度融合，強(qiáng)化教育、住宅、醫(yī)療、商業(yè)等配套功能，高品質(zhì)建設(shè)宜業(yè)宜居現(xiàn)代化國際新城；七是加強(qiáng)更優(yōu)營商環(huán)境營造，深化“放管服”改革，創(chuàng)造更多“特斯拉”、“超特斯拉”服務(wù)模式，打造法治化、國際化、便利化營商環(huán)境新高地。